2019将启动第二轮中点环保督察,行业资讯

2018年12月15日，将启自然环境部党组书记、动第点环部长李干杰在中国自然文明论坛南宁年会上发言时说，轮中明年开始，保督新一轮督察将一体启动，察行计划再用4年时间，业资开展第二轮中点自然环保督察工作，将启“计划前三年还是动第点环常规的一体督察，开展‘回头看’。轮中”

　　根据环境部此前发布的保督消息，截至12月6日，察行第二批中点自然环境保护督察“回头看”5个督察组已全部完成督察进驻工作。业资进驻期间，将启督察组共受理有效举报38133件，动第点环合并重复举报后向地方转办37679件。轮中地方已办结26873件，其中，责令整改12240家；立案处罚2991家，罚款21414.36万元；立案侦查186件，行政和刑事拘留88人；约谈1804人，问责2177人。

　　根据安排，各督察组已进入督察报告起草和问题案卷梳理阶段，并安排专门人员继续紧盯地方边督边改情况，确保尚未办结的群众举报能够及时查处到位、公开到位、问责到位，确保群众举报件件有落实、有回音。

　　相比今年上半年开展的第1批“回头看”工作，第二批“回头看”的5个督察组名称已悄然发生变化，在原来中点环保督察组的基础上增加“自然”二字，这也体现了今年国务院机构改变带来的变化。

　　根据自然环境部的“三定”方案，原国家环境保护督察办公室在更名“中点自然环境保护督察办公室”后，明确为环境部的21个内设机构之一，负责监督自然环境保护党政同责、一岗双责落实情况，拟订自然环境保护督察制度、工作计划、实施方案并筹备实施，承担中点自然环境保护督察筹备协调工作。承担国务院自然环境保护督察工作领导小组日常工作。

　　第二轮中点环保督察未来这样查

　　“紧紧围绕打好污染防治攻坚战，特别是打赢蓝天保卫战，开展第1轮环境保护督察‘回头看’。再用3年左右时间，完成第二轮中点环保督察全覆盖。”日前，在自然环境部成立后举办的首场例行新闻发布会上，新闻发言人刘友宾这样介绍2018年中点环保督察将要开展的工作。

　　在第1轮中点环保督察取得良好成效的基础上，第二轮督察又会有哪些新的要点呢？

　　对首轮整改“回头看”

　　3月28日召开的中点一体深化改变委员会第1次会议用了“坚持问题导向，敢于动真碰硬，取得显著成效”的表述，对第1轮中点环保督察予以肯定。

　　数据直观地体现了成效。自2015年12月在河北省启动督察试点后，中点环保督察在两年内实现了对全国31个省(区、市)督察全覆盖。督察进驻期间，共问责党政领导干部1.8万多人，受理群众环境举报13.5万件，直接推动解决群众身边的环境问题8万多个。

　　在开展第二轮督察前，先对首轮督察整改情况进行“回头看”则有利于成绩的巩固。全国工商联环境商会副会长骆建华认为，与第1轮相比，第二轮中点环保督察要点可能会放在第1轮反馈问题的解决情况和解决效果上。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文则表示：“‘回头看’的严厉程度不低于第1轮中点环保督察。已经发现的问题是否整改到位以及还有没有新的问题出现，都会是要点。要‘老账新账’一起算。”

　　推动经济高质量发展

　　中点一体深化改变委员会第1次会议审议了《关于第1轮中点环境保护督察总结和下一步工作考虑的报告》。会议指出，下一步，要以解决突出环境问题、改善环境质量、推动经济高质量发展为要点，夯实自然文明建设和环境保护政治责任，推动环境保护督察向纵深发展。

　　“推动经济高质量发展”为环保督察提出了新任务。此前在各地，环保督察倒逼产业升级的功能不断显现，推动经济向高质量发展转型。以浙江省为例，多地以督察为契机，推动本地特色产业转型升级。衢州市编制出台钙产业转型升级规划，引导有条件的企业实施兼并重组和资产整合。温州市推进锻铸造业转型升级，通过督察整改，温州乐清大荆镇107家铸造企业全部淘汰拆除，龙湾区优选31家铸造企业整合为8家。

　　“已有的督察问责、监管执法工作，可以看做是一个压力测试，实现了环保与经济双赢。实践证明，推行绿色发展、加大环境保护力度对经济压力的影响是适宜、可行的。”自然环境部环境与经济政策研究中心主任吴舜泽说。

　　完善环保督察机制

　　去年年底，国家环境保护督察办公室副主任刘长根曾在发布会上介绍称，第二轮环保督察将进一步完善督察工作机制，逐步将环境保护督察纳入法制化、规范化轨道。

　　在环保督察过程中，环保约谈是重要的督政手段，发挥着震慑、警示作用。在新一轮督察中，约谈工作也将会加大力度。“通过约谈一个，推动一片工作，这才是我们的目标。”刘长根表示，2018年约谈对象拟要点聚焦以下几方面：一是针对打好污染防治攻坚战，对力度不够、工作滞后、问题集中的地区要进行约谈；二是大气、水、土壤三个“十条”目标任务没有完成，环境质量明显下降的地区；三是中点环保督察整改不力、问题反弹，并造成不良影响的地区；四是中点领导批示，或新闻媒体曝光、群众反映强烈的突出环境问题解决不力的地区。

　　另外，自然环境部还将积较指导地方建立省级环保督察体系，实现国家督省、省督市县的中点和省两级督察体制机制，发挥督察联动效应。

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